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  • 蘇州市建筑材料再生資源利用有限公司

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          建筑垃圾類相關制度

          蘇州市建筑垃圾(工程渣土)

          處置行政審批實施細則(試行)

          一、建筑垃圾(工程渣土)處置行政審批的原則

          (一)分級管理的原則。建立市、區兩級市容環衛主管部門分級管理模式,市、區兩級行政服務中心市容市政(城市)管理局窗口分級受理行政審批。

          (二)市場準入的原則。在蘇州市區從事建筑垃圾(工程渣土)運輸的單位必須辦理《蘇州市建筑垃圾(工程渣土)處置許可證》后,方可在蘇州市區從事建筑垃圾(工程渣土)處置活動。

          (三)一個項目一審的原則。建設單位在建設工程開工前,必須辦理《建筑垃圾(工程渣土)處置證》,《建筑垃圾(工程渣土)處置證》實行一車一證制。

          二、管理部門職責

          市市容市政管理局負責建筑垃圾(工程渣土)處置行政許可項目的審批;發放建筑垃圾(工程渣土)處置許可證;受理各區《建筑垃圾(工程渣土)處置證》的情況備案;及時公布建筑垃圾(工程渣土)相關信息;指導和監督各區建筑垃圾(工程渣土)處置管理工作,協調解決各區在管理工作中出現的問題和矛盾;會同各區做好建筑垃圾(工程渣土)運輸單位的評估工作;城市管理執法隊伍依據相關法律、法規和《辦法》規定,對建筑垃圾(工程渣土)收集、運輸、處置中的違法行為實施監督和行政處罰。

          市環衛處受市局委托負責市區建筑垃圾(工程渣土)處置行政審批的初審工作,具體對市區建筑垃圾(工程渣土)處置進行日常管理,指導各區做好建筑垃圾(工程渣土)處置量核定和確定處置方式等。

          各區市容環衛主管部門負責轄區內產生、運輸建筑垃圾(工程渣土)的單位簽訂市容環境衛生責任書,并監督實施;負責(委托環衛管理部門)建筑垃圾(工程渣土)處置的核準工作;發放《建筑垃圾(工程渣土)處置證》;按時上報《建筑垃圾(工程渣土)處置證》相關信息;負責建筑垃圾臨時歸集點的建設與管理,并按照市物價部門核定的標準收取建筑垃圾處置費;對建筑垃圾(工程渣土)在收集、運輸、處置過程中的違法行為依法進行查處。

          三、行政審批程序內容

             (一)從事建筑垃圾(工程渣土)運輸的單位申請《蘇州市建筑垃圾(工程渣土)處置許可證》,要到市行政服務中心市容市政管理局窗口辦理(10個工作日),并提供下列材料:

          1.書面申請;

          2.具備企業法人資格,從事運輸的企業注冊資本不少于300萬元,工商行政管理部門核發的營業執照;

          3.道路運輸管理機構核發的道路運輸經營許可證和從業人員資格證;

           4.公安機關車輛管理機構出具的運輸車輛審驗備案證明;

          5.運輸企業自有車輛20輛以上核定載重量5噸以上規模;有相適應的停車場所證明材料;有固定的辦公場所;有運輸車輛戶籍臺帳,包括車輛行駛證復印件(加蓋申請單位的公章)、車輛牌照照片、駕駛人員駕駛執照等;有專職經營的管理人員、安全管理人員、和健全的安全生產管理制度等證明材料。

          (二)建設工程項目開工前,建設單位必須向所在區市容環衛(城市管理)主管部門申請《蘇州市建筑垃圾(工程渣土)處置證》(10個工作日),并提供下列材料:

          1.書面申請;

          2.《蘇州市建筑垃圾(工程渣土)處置許可證》復印件(并加蓋發證單位業務公章);

          3.建筑垃圾(工程渣土)處置地點名稱;

          4.接受消納的相關證明;

          5.計算工程渣土傾倒的圖紙資料等;

          6.委托運輸的,提供建筑垃圾(工程渣土)運輸合同;

          7.有控制污染和突發事件的預案。

          四、相關要求

          一要高度重視。行政審批工作是加強建筑垃圾(工程渣土)管理的重要手段,是解決當前運輸車輛帶泥上路、亂倒偷倒、拋灑滴漏等污染環境的重要措施,各級市容環衛(城市)管理部門要以高度的責任感和使命感,認真抓好行政審批工作的落實。行政審批工作的核心是進行市場化運作,企業化管理,變抓個體經營為抓企業經營,讓有限的行政力量發揮更大的管理效益,不斷解決城市管理中的頑癥,通過行政審批工作,逐漸完善管理體制和機制?!短K州市建筑垃圾(工程渣土)處置行政審批實施細則》先行試行一年,通過一段時間的時間后再予以完善。

          二要規范管理。制定蘇州市建筑垃圾(工程渣土)處置行政審批實施細則,是為各級行政管理部門提供管理依據和抓手,由于各區在建筑垃圾(工程渣土)管理方法手段不盡相同,《實施細則》將《蘇州市建筑垃圾(工程渣土)處置證》下放各區試行實施,有利于提高工作效率和各區工作積極性。市級層面將建立建筑垃圾(工程渣土)管理信息系統,便于市、區兩級共同執法管理。便于對經營企業進行評估,便于實行市場化運作和規范化管理,各區要按照《蘇州市揚塵污染防治管理辦法》的要求,建立建筑垃圾(工程渣土)傾倒回執制度,建設單位要憑證再付處置費。

          三要認真實施。《蘇州市建筑垃圾(工程渣土)運輸管理辦法》、《蘇州市建筑垃圾(工程渣土)處置管理辦法》已于1月1日實施,有許多企業都來咨詢申請工作,時間緊、任務急,各級要及時做好服務,認真組織實施。市制訂了《蘇州市建筑垃圾(工程渣土)處置證》的樣張,要求長26公分寬18.5公分,藍底白字,同時,要在《蘇州市建筑垃圾(工程渣土)處置證》背面明確注意事項,注意事項內容包括:此證限施工車輛運輸建筑垃圾(工程渣土)使用;此證限本車使用,一車一證,放置擋風玻璃右下側,以備識別;此證不得轉借、涂改,一經發現將本證收繳;持證車輛嚴格遵守各項法律和管理規定,如有違反,執法部門有權收繳處置證;持證車輛在運輸過程中,嚴禁拋灑滴漏和亂倒偷倒,違反規定接收行政處罰。要建立聯動機制,市公安、交通、城管、住建等部門建立網絡平臺,便于信息共享,各區要將管理情況報送業務主管理部門,及時公開經營企業的運輸情況,形成部門與部門之間,市、區之間無縫對接、齊抓共管的局面。

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